网络“黑公关”成低成本舆情灭火器

　　2018年，自媒体成为互联网乱象“重灾区”，也成为相关部门监管治理的重点。在《焦点访谈》11月的批评报道中指出了自媒体领域的六大问题，分别是“低俗色情、标题党、谣言、黑公关、刷量、伪原创”。这些问题的存在，严重影响了优质内容生产者的创作，使社会对自媒体的信任不断降低，形成了劣币驱逐良币的效应。自媒体乱象的产生主要来自创作方对利益的追逐，而平台监管的缺位也助推了这一趋势。

　　我国网络治理尚未真正形成以政府部门的行政监管为主、各主体共同参与的治理机制。实际工作中，部门之间管理权限存在一定交叉，造成了政出多门、决策分散。例如，在网络安全威胁治理方面，相关职能部门包括工业和信息化部、公安部、密码局、保密局等。另一方面，企业和行业组织的作用发挥不足。例如，网络“黑公关”等问题的背后是商业利益的驱使，互联网企业、自媒体等在商业利益的驱使下唯利是图。夹杂着商业竞争、平台责任、正常批评、曲解事实、金钱交易的“黑公关”之所以盛行，在于买单的一方，只要风险规避得力，更像是小成本的博弈，如果舆情燃烧起来，会产生惊人的反应。网络“黑公关”治理仅仅靠政府监管远远不够，主要依赖企业和行业组织，但企业等主体责任还不够明确，企业自律意识淡薄。

　　网络广告发展迅猛，存在问题亟待正视

　　蓝皮书指出，2018年中国网络广告市场规模接近4000亿元，年增长率超过25%，其中移动端广告市场份额占比达70%。但网络广告市场存在的问题亟待正视。“隐私换广告”蕴藏巨大隐患，“二跳”广告频繁酿成重大舆情事件。

　　“隐私换广告”是互联网行业发展的潜规则，是互联网公司发展繁荣的“原生动力”。在数据社会，个人隐私（身份信息、基因信息、家庭信息、社交信息、电商信息、活动信息、生活信息、成长信息、网络痕迹、文化特质等）成为网络公司猎取的估价资本与广告要素。在资本市场驱动下，互联网公司牺牲公众隐私，实现企业市场暴利与资本利益诉求。因此，基于隐私的定向广告与色情广告横行，乃至对用户生命财产造成重大隐患与危害的舆情事件频发。其中，滴滴公司“郑州空姐案”“乐清案”等顺风车事故，就是隐私泄露与色情广告诱导的产物。

　　“二跳”广告是用户点击产品一的广告之后，进入的是广告二的内容，而广告二的产品是违规产品。这是互联网公司为获取点击率、逃避监管的惯用手段。因为打的是广告隐蔽战，获利相当丰厚。由于一线城市监管严格，“二跳”广告大多以用户地域特点（二、三线城市）为标签进行推送。在四川成都、广西南宁等地区，今日头条广告经销商以“二跳”广告，使严管严控的医疗、药品、医疗器械虚假广告代言大行其道。此事被中央电视台《经济半小时》节目曝光，“二跳”广告由此受到舆论关注与广泛批评，头条因审核问题又陷入舆论漩涡。